产业工人队伍建设改革（以下简称“产改”）是党中央、国务院作出的重大决策部署，对于推动经济高质量发展、建设现代化产业体系具有深远意义。曲靖作为云南省重要的工业基地和区域中心城市，正处于产业转型升级的关键期，推进产改工作向纵深发展，既是落实上级要求的政治任务，也是激发企业活力、提升产业竞争力的内在需要。曲靖市立足实际，以企业为主体，以问题为导向，在产改工作中取得了一定成效，但仍需在机制创新、政策协同、企业参与等方面持续发力。

一、曲靖产改工作的现实基础与挑战

曲靖拥有较为完备的工业体系，涵盖能源、化工、冶金、建材、装备制造、特色农产品加工等多个领域，产业工人数量众多。随着供给侧结构性改革和绿色能源战略的推进，传统产业面临改造升级，新兴产业亟需技能人才支撑。产改工作启动以来，曲靖在思想政治引领、技能素质提升、职工权益维护、队伍壮大等方面进行了积极探索。例如，部分大型国有企业建立了职工创新工作室和技能大师工作室，开展了多层次劳动和技能竞赛；一些民营企业逐步完善了职工培训和晋升通道。

产改向纵深发展仍面临不少挑战。一是部分企业对产改重要性认识不足，将其视为“额外负担”，缺乏内生动力；二是产业工人技能结构与产业升级需求不匹配，高技能人才短缺；三是激励机制不够健全，技术工人待遇和职业发展空间有限；四是中小企业产改推进困难，资源和服务供给不足；五是部门协同和政策集成效应尚未充分发挥。解决这些问题，必须从曲靖企业发展实际出发，找准突破口。

二、深化产改与促进企业发展的结合点

产改的核心是工人阶级，落脚点是促进企业发展、维护职工权益。对于曲靖企业而言，深化产改应聚焦以下结合点：

第一，强化党建引领，凝聚改革共识。充分发挥企业党组织的政治核心作用，将产改纳入企业党建和生产经营整体规划，通过思想引导让管理层和职工群众理解产改对企业和个人的双重价值。曲靖可在规模以上企业推行“党建+产改”模式，把支部建在车间、班组，使改革推进有组织保障。

第二，完善技能形成体系，对接产业需求。围绕曲靖打造绿色硅光伏、新能源电池、绿色铝精深加工等产业集群的目标，企业应主动与职业院校、培训机构合作，推行“招工即招生、入企即入校”的企业新型学徒制，开展订单式、定向式培训。支持龙头企业建设高技能人才培训基地，面向产业链上下游中小企业开放共享。

第三，畅通发展通道，激发工人动力。打破技能人才与工程技术人才职业发展壁垒，让技术工人也能评职称、当工程师。在曲靖企业中推广“新八级工”制度，拓宽技能等级晋升通道。建立与管理岗位、专业技术岗位可转换的职业生涯发展体系，让工人有奔头、有盼头。

第四，健全激励机制，实现技高者多得。引导企业建立基于岗位价值、能力素质、业绩贡献的薪酬分配制度，大力度提高技术工人待遇。对取得高级工、技师、高级技师职业资格的员工给予技能津贴，对在技术革新、发明创造中作出贡献的给予重奖。曲靖可通过政策引导，对产改成效突出的企业在项目申报、评优评先等方面给予倾斜。

第五，深化民主管理，维护职工权益。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，保障产业工人的知情权、参与权、表达权和监督权。推动企业改善劳动条件、落实安全生产和职业健康责任，依法为职工缴纳社会保险，增强职工的归属感和主人翁意识。

三、推动曲靖企业产改向纵深发展的路径建议

要推动产改工作向纵深发展，曲靖需在以下方面系统着力：

一是加强分类指导，精准施策。根据企业规模、所有制类型和行业特点，制定差异化推进方案。对国有企业，重点抓好制度集成和示范引领；对民营企业，重点抓好政策激励和服务支持；对中小企业，重点抓好普惠性培训和权益保障。可选取一批产改试点企业，可复制经验，以点带面。

二是推动政策集成，形成合力。人社、工信、教育、工会等部门要协同联动，整合技能培训、人才评价、社保补贴、税收优惠等政策，形成“政策包”精准送达企业。探索建立产改工作与产业政策、就业政策、人才政策的联动机制，让企业切实感到产改“有实惠、有支持”。

三是强化企业主体责任，激发内生动力。企业是产改的直接实施者。要通过宣传表彰、典型引路，让企业家认识到产改是提升劳动生产率、增强核心竞争力的关键一招。鼓励企业将产改纳入发展战略，设立产改专项经费，建立由行政方和职工方共同参与的推进机制。

四是搭建平台载体，促进技能报国。广泛开展“当好主人翁、建功新时代”劳动和技能竞赛，组织职工参加技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议等活动。在曲靖重点产业领域，定期举办技能大赛，对优胜者给予荣誉和奖励，让技能人才有光彩、受尊重。发挥劳模工匠创新工作室的辐射带动作用，促进技艺传承和技术攻关。

五是优化服务保障，解决后顾之忧。帮助产业工人解决子女入学、住房保障、医疗健康等实际问题。推动职业院校和企业的产教融合，建设一批实训基地和产业学院，为职工终身学习提供支持。加强工会组织建设，把更多的农民工、灵活就业人员吸收到工会中来，扩大产改覆盖面。

产改工作是一项系统工程，需要久久为功。曲靖企业发展必须把握产改带来的机遇，以改革释放活力，以创新驱动升级，努力造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。唯有如此，才能为曲靖构建现代产业体系、实现高质量跨越式发展提供坚实支撑。